重磅定调“抓民生也是抓发展”之后，求是网又把所有人都绕不开的问题摆上了台面

• 2026-10-07

文/识局智库研究组 10月1日出版的《求是》杂志最新一期发表了核心高层的重要文章《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》（全文可点击文末”阅读原文“查阅）。 文章里有两句话很引人注目：“发展经济的根本目的是更好保障和改善民生”，“抓民生也是抓发展”。 “抓民生也是抓发展”本身不算新提法。核心高层此前多次强调过同样的意思。但把它放在当下这个时间节点重新刊发，分量就有些不一样了。 紧接着，求是网在最近两天连发两篇评论员文章。昨天（10月6日）的《 》 ，把“为什么”讲透了。 今天（10月7日的） 《 》 ，把问题落到了地面上——就业、医疗、养老、育幼，四件事，每一件都跟普通人每天的日子直接挂钩。 一个重磅定调，两篇深度追问。这个节奏和力度，以及其中隐含的政策脉动，都很值得细品。 01 要理解“抓民生也是抓发展”这句话为什么重要，得先看它针对的是什么。 长期以来，民生在政策语境里被默认为一种“支出”，钱花出去了，社会效益有了，但跟经济增长的关系是间接的、被动的。 修一条路能拉动GDP，建一所学校似乎只是“花钱”。 这种思维惯性导致了一个结果：经济增速压力大的时候，民生投入往往最先被压缩；经济形势好的时候，民生又被当成“锦上添花”。 “抓民生也是抓发展”要纠正的，正是这种把民生和发展对立起来的惯性。 求是网昨天的评论员文章 《抓民生，为何也是抓发展》 把逻辑讲得很清楚： 经济发展是民生改善的物质基础，但民生改善反过来也是“扩大内需、畅通循环、推动发展的强大引擎”。 文章用了一组数据来支撑这个判断——2026年上半年全国社会消费品零售总额248722亿元，服务零售额同比增长5.3%，国内居民出游总花费3.21万亿元。 这些数字说明的不是消费很热，而是消费潜力还很大。 潜力在哪里？文章给了一个很关键的回答： 只有当收入水平提高，在教育、医疗、养老等方面的后顾之忧得到解决，人民群众才会提升消费意愿和能力。 换句话说，老百姓不敢花钱，不是因为不想花，是因为有后顾之忧。 看病要攒钱，养老要攒钱，孩子上学要攒钱。把这些“后顾之忧”解决了，消费意愿自然会释放出来。 而消费，恰恰是当前经济循环中最需要被激活的一环。 今年上半年，内需对经济增长的贡献率超过80%，消费的贡献率接近50%。消费的主导作用越来越明显，但“消费是慢变量，需要长期培育、持续发力”。 这就构成了“抓民生也是抓发展”最现实的逻辑：民生改善不是经济增长的结果，而是经济增长的条件。 但文章也划了一条线。 核心高层在《加强普惠性、基础性、兜底性民生建设》中说得很直白：即使将来发展水平更高、财力更雄厚了，也不能提过高的目标，搞过头的保障， 坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。 这句话的分量不比“抓民生也是抓发展”轻。 它说明政策层面对“福利主义”是警惕和清醒的，民生投入必须建立在“经济发展和财力可持续的基础之上”。 抓民生和抓发展，不是二选一，也不是谁优先，而是必须同步推进、相互支撑。 02 如果说昨天的文章回答了“为什么”， 今天的文章则开始回答“怎么办”。 文章的开头就很实在：“群众的急难愁盼，不是抽象的概念，而是每天面对的一个个具体而又现实的难题。”然后 直接切入四件事：就业、医疗、养老、育幼。 选择这四件事，肯定是有所考量的。 它们有一个共同特征：覆盖面最广，焦虑感最强，而且单靠市场很难自发解决。 就业是第一个。 文章点出了一个关键矛盾：“十五五”期间每年城镇新成长劳动力预计保持在1500万人以上，总量压力持续存在， 同时“有人没活干、有活没人干”的结构性就业矛盾日益凸显。 2026届高校毕业生预计达到1270万人，创历史新高。 但真正值得注意的，是文章对技术变革的表述： 以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，对就业的替代效应、创造效应、变革效应叠加呈现。 “叠加呈现”这四个字很谨慎，也很诚实。 它没有说AI会大规模消灭工作，也没有说AI会创造足够多的新工作。它说的是，这三种效应同时存在，而且相互交织。 这意味着就业政策不能再停留在“保岗位”的层面，必须同时做“扩岗位”和“提技能”的事。 文章给出的政策抓手是今年5月国务院就业促进和劳动保护工作领导小组发布的《稳岗扩容提质行动方案》， 目标是“能就业、好就业、就好业”。 医疗是第二个。 文章的判断很直接：优质医疗资源总量不足、结构不均衡，基层医疗卫生机构能力还需提升。“看得好病、看得方便、看得安心”，仍是群众的朴素期盼。 优质医疗资源总量不足、结构不均衡，是一个长期存在的结构性问题。 分级诊疗提了很多年，有进展，但距离“看病不用往大医院跑”还有距离。 2025年的数据显示，全国基层医疗卫生机构诊疗人次达到55.6亿，占比52.6%，连续五年双提升。 这说明基层的“量”在上来，但“质”的问题仍然突出 ——老百姓感冒敢去社